Главная / Информационно-аналитические и методические материалы
21.12.2009
Особенности правового регулирования труда молодых работников

В настоящее время в связи с коренными изменениями в  экономической, политической, социальной сферах, некоторым молодым лицам, моложе 18 лет,  приходится работать.

Риски для здоровья и безопасности, которым подвергаются работники в возрасте до 18 лет выше тех рисков, с которыми сталкиваются взрослые.

Вместе с тем, трудовое законодательство обеспечивает данной категории работников определенные льготные условия. Например, определяются виды работ, на которых  не могут трудиться работники  в возрасте до 18 лет, существуют нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, льготы при предоставлении ежегодных основных отпусков и т.д.  

Несоблюдение работодателем норм трудового законодательства в отношении труда работников в возрасте до 18 лет влечет за собой юридическую ответственность.

Поэтому особое внимание следует уделить, на наш взгляд, особенностям регулирования труда работников в возрасте до 18 лет, включая льготы, которые им, в соответствии с трудовым законодательством полагаются.

 

I. Трудоустройство  работников  в  возрасте  до 18 лет

 

Начать необходимо с того, что молодежь, то есть лица в возрасте от 14 до 30 лет составляет значительную часть населения, государство осуществляет социальную молодежную политику в отношении молодых граждан, направленную на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности.

В целях содействия занятости молодежи в возрасте до восемнадцати лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попечения родителей, подростков, оставивших, по каким-либо причинам учебу) осуществляется квотирование  рабочих мест. Отказ в приеме на работу в счет установленной квоты указанным лицам запрещается и может быть обжалован ими в суд.

При обращении в органы службы занятости населения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет эти органы должны осуществлять профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивать диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают профессиональную подготовку и профессиональную деятельность выпускников учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждении социального обслуживания могут быть созданы специализированные рабочие места.

В целях расширения возможностей для трудоустройства безработной молодежи в возрасте до восемнадцати лет и приобретения ею профессиональных знаний, умений и навыков осуществляется также временная занятость молодежи – организуется «молодежная практика». Суть этой практики в том, что органы службы занятости на основе анализа ситуации, сложившейся на региональном рынке труда, и при наличии средств бюджета регионального фонда занятости выявляют в организациях всех форм собственности возможности и условия для создания временных ученических мест для обучения безработной молодежи в возрасте до 18 лет профессиям (специальностям), конкурентоспособным на рынке труда, и заключают с  работодателями договоры о профессиональной подготовке молодежи.

В договорах предусматривается количество принимаемых на обучение, перечень профессий, по которым работодатель будет обучать безработную молодежь, срок обучения и т.д. В случае принятия решения о зачислении безработного на ученическое рабочее  место с ним заключается срочный трудовой договор.

Учащиеся принимаются на работу на основе их личных заявлений, на которых должно быть выражено согласие одного из родителей, усыновителя или попечителя, при предъявлении справки с места жительства, свидетельства о рождении и справки медицинского учреждения о состоянии здоровья. По просьбе учащихся им может предоставляться работа на условиях неполной рабочей недели, по гибкому графику, а также на дому с возможными перерывами в дни напряженных занятий. Учащиеся могут расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя письменно за три дня.

Работа учащегося в организации должна быть также прекращена по письменному заявлению одного из родителей, усыновителя или попечителя либо на основании медицинского заключения о состоянии здоровья, препятствующего продолжению работы, а также по инициативе образовательного учреждения в случае ухудшения посещаемости занятий.

 

II. Правовое  регулирование  рабочего  времени и  времени  отдыха  молодых  работников

 

Российское государство в соответствии с международными актами приняло на себя обязательства по защите лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для их здоровья или служить препятствием в получении ими образования, либо наносить ущерб здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию, законодательство о труде, приравнивая несовершеннолетних в трудовых отношениях к совершеннолетним, в области охраны труда, режима труда и отдыха и некоторых других условий труда предусматривает для них дополнительные гарантии.

Так, для работников, не достигших восемнадцати лет, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени.

В частности, нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на:

- 16 часов в неделю – для работников в возрасте до 16 лет, то есть 24 часов в неделю;

- 4 часа в неделю для работников в возрасте от 16 до 18 лет, то есть до 36 часов в неделю.

Следует отметить, что продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет в течение учебного года в свободное от учебы время не может превышать половины норм, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Помимо недельной продолжительности рабочего времени Трудовой кодекс Российской Федерации определяет и его ежедневную продолжительность, устанавливая при этом ее максимальные пределы. По закону она не может превышать:

- для работников в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов в день;

- для работников в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов в день;

- для учащихся различных образовательных учреждений, если их возраст от 14 до 16 лет, и они совмещают учебу с работой, ежедневная продолжительность рабочего дня будет составлять 2,5 часа, а для учащихся в возрасте от 16 до 18 лет – 3,5 часа.

Закон  специально регламентирует работу в ночное время, при этом запрещено допускать к работе в ночное время несовершеннолетних, за исключением лиц, участвующих в создании или исполнении художественных произведений, например, в праздничных вечерних концертах.

Рабочих, не достигших возраста 18 лет, запрещается также привлекать к сверхурочным работам и к работам в выходные дни, а также к дежурствам, устанавливаемым в некоторых организациях по распоряжению работодателя до начала и после окончания рабочего дня,  в выходные и праздничные дни для поддержания порядка и оперативного решения возникающих неотложных вопросов, не относящихся к производственной деятельности данной организации.

Для лиц моложе 18 лет запрещается вводить суммированный учет рабочего времени на длительный учетный период (за сезон, навигацию, за год).

Для рабочих моложе 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших восемнадцати лет. Например, если взрослый рабочий за восьмичасовую смену должен сделать 80 деталей, то для подростка от 16 до 18 лет норма выработки, пересчитанная на 7 часов, будет равна 70 деталям. В таком же порядке осуществляется нормирование труда учащихся и школьников, работающих на производстве в период каникул или в свободное от учебы время.

При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Оплата труда работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

 

III. Ограничения на работы вахтовым методом

 

К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом ст. 298 ТК РФ.

В связи с тем, что при вахтовом методе трудовой процесс осуществляется вне места постоянного проживания работников, статьей 297 ТК РФ определен круг лиц, которые не могут привлекаться к указанным работам. К таким лицам относятся: работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.

 

IV. Время отдыха

 

Правом на отдых в полной мере пользуются и работники моложе 18 лет. В соответствии со ст. 122 Трудового кодекса РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Лица, моложе 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск могут взять в любое для себя время. Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до 18 лет.

 

V. Работы, на которых запрещается применение труда  лиц в возрасте до 18 лет

 

Работники в возрасте до 18 лет не могут трудиться на работах с вредными или же опасными условиями труда, на подземных работах. Им запрещено также работать: в игорном бизнесе, в ночных кабаре и клубах, они не могут привлекаться к производству, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами.

По ряду профессий и работ разрешен прием несовершеннолетних на работу с 17-летнего возраста. Причем к отдельным работам разрешен допуск только юношей, достигших семнадцати лет. Это относится, например, к таким строительным работам и ремонтно-строительным работам (профессиям), как дорожный рабочий, занятый на плинтовке камней и колке шашки, плотник, занятый на заготовке крепежного леса.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) лица, не достигшие 18 - летнего возраста, обучающиеся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования и в старших классах общеобразовательных учреждений, могут находится в производствах, профессиях и на работах, не свыше 4 часов в день при условии строго соблюдения в этих производствах действующих санитарно-гигиенических норм.

Этим молодым работникам запрещается переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Отметим, что при этом учитывается и половой критерий.

Постановлением Министерства труда и социального развития от 7 апреля 1999 года за № 7, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 1 июня 1999 года, № 1217, утверждены нормы предельно допустимых нагрузок для этой категории работников.

Все работники моложе восемнадцати лет принимаются на работу независимо от срока заключения с ними трудового договора только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат тщательному обязательному медицинскому осмотру. Такие осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

Особого рассмотрения заслуживают отношения, возникающие между сотрудником и работодателем в период обучения. Они оформляются ученическим договором между служащим и его компанией. Такое соглашение целесообразно заключать, когда образование работника длительное и проходит с отрывом от основной работы или дорогостоящее. Остановимся подробнее на оформлении отношений между сотрудником и его фирмой на период учебы.

 

VI. Обеспечение прав работников на охрану труда

 

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию.

О несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении им трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица ст. 227 ТК РФ.

К указанным лицам относятся студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях.

 

VII. Совмещение работы с обучением

 

В соответствии со статьей 197 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Работодатель может заключить со своим сотрудником ученическое соглашение на переобучение без отрыва от работы. Этот документ является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством и иными актами (ст. 198 ТК РФ). Следовательно, он может быть заключен только с работником организации, с которым трудовой договор уже подписан.

Для того чтобы документально зафиксировать факт обучения и период ученичества сотрудника, необходимо:

- заключить ученический договор;

- издать приказ о направлении сотрудника на обучение;

- во время его учебы делать соответствующие отметки в табеле учета рабочего времени;

- при получении работником новой профессии, повышении квалификации, получении нового разряда сделать отметку об этом в трудовой книжке.

Ученический договор можно заключить как со служащим организации, так и с лицом, ищущим работу.

Мы рассмотрим только первый вид договора – с работником.

 

VIII. Ученический договор

 

Соглашение на переобучение необходимо закреплять письменно. Такой договор должен в обязательном порядке содержать положения, названные в статье 199 ТК РФ, а также иные необходимые, по мнению сторон, положения:

- наименование сторон (работодателя и работника, который проходит обучение);

- профессия, специальность и квалификация ученика;

- срок и график обучения;

- порядок привлечения ученика к работе в случае практики и ее оплата;

- размер оплаты за время ученичества, порядок внесения платы за обучение;

- обязанность работника пройти образовательный курс;

- показатели успешного завершения учеником обучения;

- срок, в течение которого сотрудник должен отработать в данной организации по окончании обучения;

- права, обязанности и ответственность сторон.

Как правило, в ученическом договоре указываются следующие сведения.

Стороны договора – работодатель и сотрудник, также в качестве третьей стороны договора может выступать и третье лицо – образовательное учреждение, в котором будет осуществляться подготовка (переподготовка) работника.

Предмет договора – определение прав и обязанностей сторон при подготовке (переподготовке) работника в соответствующем образовательном учреждении без отрыва от его трудовой деятельности.

Содержание договора, как правило, сводится к следующему.

На работника возлагается обязанность пройти обучение по соответствующей специальности непосредственно в компании либо в образовательном учреждении. Он должен получать знания, соблюдать правила внутреннего распорядка образовательного учреждения, а также положения трудового договора с работодателем. После окончания обучения он обязан отработать в организации определенный срок. Если же трудовой договор с ним будет расторгнут до наступления оговоренной даты, сотрудник должен выплатить работодателю компенсацию расходов на свое обучение.

Работодатель обязан содействовать сотруднику в прохождении обучения. Например, при необходимости может быть установлен гибкий график рабочего времени, неполный рабочий день на время учебы. При этом работодателю следует руководствоваться ограничениями, установленными для работников соответствующих специальностей, с учетом возраста и характера работ (ст. 203 ТК РФ). То есть время учебы для обычного сотрудника не должно превышать 40 часов в неделю. Также организация обязана выплачивать работнику заработную плату в соответствии с трудовым договором и стипендию, если это предусмотрено соглашением.

Образовательное учреждение, если оно участвует в договоре, обязано осуществлять обучение работника по выбранной специальности профессионального образования в соответствии с государственными стандартами и утвержденными учебными планами. Оно также обязано сообщать работодателю сведения об успеваемости работника, если это влияет на размер оплаты за его обучение в необходимый срок.

Срок ученичества обычно равен установленному времени подготовки (переподготовки) по соответствующей специальности. Стоимость обучения работника согласовывается сторонами.

Оплата может полностью производиться за счет средств работодателя, а может и варьироваться в зависимости от успешности обучения сотрудника.

Изменять положения договора в течение срока его действия можно только по соглашению сторон (ст. 201 ТК РФ).

 

IX. Материальная выгода сотрудника

 

Во время учебы сотрудник может получать стипендию и заработную плату.

В соответствии со статьей 204 Трудового кодекса РФ работникам в период ученичества выплачивается стипендия. Ее размер стороны определяют самостоятельно, но он не может быть меньше минимального размера оплаты труда.

Если сотрудник на период обучения не освобожден полностью от своих обязанностей, то оплата за работу, выполненную в рамках трудового договора, производится за фактически отработанное время согласно данным табеля учета рабочего времени.

 

X. Ответственность работника

 

Обучение может повлечь за собой весомые материальные затраты для предприятия, связанные, в том числе, и с длительным отсутствием сотрудника на рабочем месте.

И конечно, работодатель хочет рассчитывать на то, чтобы знания, полученные работником за счет корпоративных средств, не достались конкуренту. Для этого Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность установить в договоре срок, в течение которого сотрудник должен проработать в данной компании.

В случае если работник по окончании образования без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя обязан возвратить ему полученную за время учебы стипендию, а также возместить другие понесенные расходы, связанные с его обучением.

Если же сотрудник после окончания периода учебы приступит к работе, но не отработает оговоренный срок и уволится без уважительных причин, то он будет обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение.

Таким образом, в названных случаях работник несет материальную ответственность за неисполнение своих обязательств перед работодателем.

Основное условие наступления ответственности работника – это отсутствие с его стороны уважительных причин для расторжения договора. Однако четкого законодательного определения их «уважительности» нет ни в Трудовом кодексе, ни в других нормативных актах трудового законодательства.

На практике под уважительными причинами увольнения обычно понимаются болезнь или инвалидность работника, необходимость ухода за тяжело больным или престарелым членом семьи, перевод мужа-военнослужащего в другую местность и т. п.

Сторонам желательно включить в текст договора на переобучение положения о том, какие причины будут считаться уважительными, поскольку в противном случае это может привести к судебному спору.

Глава 32 ТК РФ устанавливает ответственность работника только за увольнение по окончании обучения и в период срока обязательной отработки. Если же работник уволится раньше, до окончания срока обучения, то никакой компенсации работодатель взыскать с него не вправе.

 

XI. Что писать в трудовой книжке

 

Запись о направлении на переобучение в трудовой книжке не делается.

Но если по окончании образовательной программы работнику будет выдан документ об образовании (квалификации), то на его основании (со ссылкой на номер, дату и наименование) следует сделать запись в трудовую книжку. Она пойдет отдельной строкой в разделе «Сведения о работе» и должна содержать информацию о времени обучения с указанием полученной профессии (п. 21 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей).

Согласно поправкам, внесенным в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, заключать ученические договоры могут только организации, а работодатели – физические лица такой возможности лишены.

Повышение квалификации работников может осуществляться с отрывом от производства.

Раньше в этом случае ученический договор не заключался, но с введением поправок в Трудовой кодекс РФ у работодателей такая возможность появилась.

Сотруднику на период учебы гарантируется сохранение должности и среднего заработка по основному месту службы (ст. 187 ТК РФ). В том случае, если для повышения квалификации с отрывом от производства работник направляется в другую местность, то ему оплачиваются также и командировочные расходы.


Назад |  Версия для печати
 
Новости Федерации профсоюзов РТ
15.11.2019
В погоне за золотом "Нефтехима"

Администрация и профсоюзный комитет завода БК провели конкурс профессионального мастерства среди молодых аппаратчиков. Так специалисты определили самых лучших, способных достойно представить завод в состязаниях на уровне ПАО «Нижнекамскнефтехим».

Подробнее
15.11.2019
Папа, мама, я - энергетиков семья

Цеховая профсоюзная организация Чистопольских электрических сетей провела ежегодный развлекательно-спортивный праздник "Папа, мама, я - энергетиков семья".

Подробнее
Подписка на «Новое слово» онлайн

Уважаемые коллеги! В период досрочной и основной подписных кампаний Почты России подписаться на газету Федерации профсоюзов РТ «Новое слово» можно онлайн прямо здесь.

Подробнее
14.11.2019
Тема дня – правозащитная работа

Основной повесткой дня заседания президиума Федерации профсоюзов Республики Татарстан, прошедшего сегодня под председательством Елены Кузьмичевой в Малом зале казанского Дворца труда, стала практика правозащитной работы трех членских организаций ФПРТ.

Подробнее
14.11.2019
Профсоюзные уроки для молодежи

Очередные занятия в Школе «Профсоюзное образование молодежи» прошли по инициативе Учебно-методического центра профкома ПАО «КАМАЗ» 12 и 13 ноября.

Подробнее
14.11.2019
Договорились о сотрудничестве

Делегация Федерации профсоюзов Республики Татарстан под руководством председателя Елены Кузьмичевой посетила Республику Узбекистан.

Подробнее
Общественное обсуждение проекта федерального закона

Министерством финансов России 30 октября 2019 года представлен для общественного обсуждения проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения (гарантированный пенсионный план)».

Подробнее
13.11.2019
Суперфинал фестиваля "Наше время - Безнен заман"

Заместитель председателя Федерации профсоюзов Республики Татарстан Марат Гафаров принял сегодня участие в торжественном открытии суперфинала VII ежегодного республиканского телевизионного фестиваля творчества работающей молодежи «Наше время – Безнен заман», прошедшем в КДК «Ленина».

Подробнее
13.11.2019
Бодрость духа и боевой настрой

Соревнования по плаванию в рамках XVI Спартакиады коллективов филиала АО «Татэнерго» - Набережночелнинских тепловых сетей состоялись 8 ноября.

Подробнее
13.11.2019
Лениногорский профсоюз АПК отчитался о работе

На днях состоялась отчетно-выборная конференция Лениногорской районной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Подробнее
13.11.2019
Акцент на обучение

12 ноября состоялось очередное заседание Совета Технической инспекции труда Федерации профсоюзов РТ. На повестке дня обсуждались вопросы состояния производственного травматизма в Татарстане, предоставления сроков предоставления отчетности рескомами профсозов о проведенной работе, планах работы Технической инспекции труда на 2020 год.

Подробнее
13.11.2019
Начало туристическому движению положено

Любительский туристический клуб открылся в АО КОКБ "Союз" по инициативе молодежного актива общества.

Подробнее
12.11.2019
Спастись в огне и спасти чью-то жизнь

Обучение для Совета Технической инспекции труда, работников отраслевых объединений профсоюзов и аппарата Федерации профсоюзов РТ по пожарно-техническому минимуму и оказанию первой медицинской помощи состоялось сегодня в Малом зале казанского Дворца труда. Обучение организовала Техническая инспекция труда ФПРТ.

Подробнее
12.11.2019
Наградили лучших

Профсоюзный комитет ПАО «КАМАЗ» подвел итоги конкурса «Лучший профсоюзный комитет Объединенной первичной профсоюзной организации работников ПАО «КАМАЗ» за III квартал 2019 года.

Подробнее
11.11.2019
С Днем экономиста

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! От имени Федерации профсоюзов Республики Татарстан и от себя лично поздравляю Вас с профессиональным праздником – Днем экономиста!

Подробнее
11.11.2019
В КФУ состоялось открытие Чемпионата "ГероИстории"

В целях интеллектуального, творческого и эстетического развития обучающихся через усвоение навыков публичного выступления Казанский (Приволжский) Федеральный университет запустил новый проект – Чемпионат КФУ по сторителлингу «ГероИсторий».

Подробнее
11.11.2019
Экскурсия в дом энергии

Экскурсию для школьников предпрофильных классов казанской школы №42 провели сотрудники АО «Татэнергосбыт» 8 ноября.

Подробнее
11.11.2019
Обсудили новые стандарты учета

Семинар-совещание с главными бухгалтерами первичных профсоюзных организаций ПРОФАВИА РТ прошел в Малом зале казанского Дворца труда 8 ноября.

Подробнее
11.11.2019
О здоровье и профилактике ВИЧ

На Зеленодольском машиностроительном заводе стало традицией приглашать на заседания профкома врачей городской поликлиники №3 для информирования работников об опасных заболеваниях и мерах их профилактики. Темой очередной встречи стал вопрос «Профилактики ВИЧ-инфекции среди взрослого работающего населения».

Подробнее
Все новости


Copyright by Федерация профсоюзов Республики Татарстан 2007-2019
420012, г. Казань, ул. Муштари, д. 9, E-mail: pressa-fprt@mail.ru, gazeta-proftat@yandex.ru