Разработать поэтапный план перехода на полный сбор и обработку биометрических персональных данных иностранцев в пунктах пропуска через госграницу России, определить единые критерии и подходы к регулированию трудовой миграции, внедрить правила контролируемого пребывания приезжих в РФ — таков далеко не полный перечень предложений кабмину, который депутаты планируют направить в адрес главы Правительства Михаила Мишустина. Рассмотреть соответствующий проект постановления Госдумы законодатели планируют на пленарном заседании 20 ноября. «Парламентская газета» ознакомилась с документом.
Тринадцать законов
С начала 2024 года Госдума приняла 13 законов, направленных на совершенствование миграционной политики, напомнили парламентарии. В частности, новые нормы предусматривают введение режима высылки незаконных мигрантов и создание реестра контролируемых лиц, не имеющих права находиться в нашей стране, ограничение количества сим-карт, продаваемых приезжим из других стран, а также ужесточение требований к заключению с иностранцами договоров об оказании услуг связи, включая сбор биометрических данных.
Парламентарии приняли закон, сделавший бесполезным заключение фиктивных браков с мигрантами, и дали Правительству возможность совместно с регионами проводить апробацию дополнительных правил и условий въезда в нашу страну и выезда из нее.
Помимо этого, новые законы предусматривают:
- прекращение гражданства РФ в связи с неисполнением обязанности по постановке на воинский учет,
- конфискацию имущества, полученного от организации незаконной миграции или направленного на финансирование такой деятельности,
- отнесение организации незаконной миграции, совершенной организованной группой или в целях совершения тяжких преступлений, к числу особо тяжких преступлений,
- усиление ответственности за совершение преступлений, связанных с фиктивной регистрацией и постановкой на учет иностранцев,
- полный запрет для посреднических организаций принимать участие в приеме экзаменов у мигрантов,
- внесудебную блокировку интернет-ресурсов, содержащих предложения о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции,
- ужесточение ответственности за изготовление или оборот поддельных документов для организации незаконной миграции.
«Все это позволило создать более эффективную систему противодействия незаконной миграции и сформировать законодательное поле для борьбы с противоправными действиями», — ранее отметил на своей странице в соцсетях председатель Госдумы Вячеслав Володин.
Проверку знания русского языка хотят усовершенствовать
Однако проблем в этой сфере все еще хватает. Например, в Госдуме проанализировали, насколько эффективно сейчас проверяют знание мигрантами русского языка. Этот фактор напрямую связан с общественным благополучием, уважением традиций и соблюдением законов России, уточнили законодатели в обращении к Михаилу Мишустину. Однако анализ действующих постановлений кабмина показал, что сейчас:
- недопустимо минимизированы требования, предъявляемые к уполномоченным (проводить экзамен. — Прим. ред. ) организациям,
- сформировалась коммерческая сеть посредников, работающая через уполномоченные высшие учебные заведения,
- отменена устная часть экзамена по русскому языку для всех категорий иностранных граждан, претендующих на получение патента.
«Сложившаяся ситуация свидетельствует об отсутствии должного контроля за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена и выдаче иностранным гражданам сертификатов о владении русским языком, а также о проблемах качественного наполнения контрольных измерительных материалов», — говорится в проекте постановления.
Госдума предлагает кабмину подумать о закреплении уровней владения русским языком иностранными гражданами в зависимости от их работы и предъявляемых к ним профессиональных требований. Еще одна рекомендация депутатов — предусмотреть обязанность по прохождению экзамена по русскому языку в устной форме иностранцами, работающими на основании патентов в сферах, где требуется знание русского. Помимо этого, в Госдуме считают целесообразным расширить процедуру видеозаписи экзамена по русскому языку, включив в нее не только идентификацию мигранта, то есть процесс предоставления им паспорта, но и его ответы на вопросы, уточняющие сведения об экзаменуемом и целях его пребывания в России.
По единым подходам
Не менее важным в Госдуме считают выработать единые критерии и подходы к регулированию трудовой миграции, а также обеспечить учет и анализ сведений о профессиональной специализации приехавших иностранных работников и о работодателях, берущих их на работу. При этом полученные данные необходимо соотносить с подходами к формированию перечней профессий, позволяющих получить в упрощенном порядке вид на жительство, разрешение на работу, а также с данными по развитию рынка труда для россиян, считают в Госдуме.
Еще одно предложение депутатов — выработать поэтапный план перехода на полный сбор и обработку биометрических персональных данных иностранных граждан в пунктах пропуска через госграницу России. Кроме того, законодатели считают необходимым установить правила контролируемого пребывания иностранцев в России под сопровождение и ответственность работодателей с полной процедурой идентификации и обеспечительных мер.
Депутаты по поручению Вячеслава Володина за очень короткий период сформировали системные решения, законодательно обеспечили противодействие нелегальной миграции и дали качественно новый инструмент и возможности правоохранителям, а кабмину — новые обязанности, отметила вице-спикер Госдумы, глава думской Комиссии по вопросам миграционной политики Ирина Яровая.
«Нами сформирована система мер, и мы ожидаем системных действий в пользу обеспечения общественной безопасности и пресечения нелегального рынка миграции. Сейчас делаем второй важный шаг — обозначаем необходимость качества и неукоснительности правоприменения. Обращение содержит конкретные вопросы и формирует предложения», — пояснила вице-спикер Госдумы.
