Последнее в уходящем году заседание Президиума Федерации профсоюзов Республики Татарстан началось с торжественной церемонии награждения победителей республиканского конкурса «На лучшую правозащитную работу», которым были вручены дипломы Федерации профсоюзов Республики Татарстан и денежные призы.
Так в номинации «На лучшую правозащитную работу территориальной организации общероссийского профсоюза» с численностью членов профсоюза до 30 000 человек:
за 1 место – Общественной организации – Татарской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников культуры – председатель Сабитова Альбина Фаридовна;
за 2 место – Общественной организации «Профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан» – председатель Данилов Юрий Николаевич;
– в номинации «На лучшую правозащитную работу территориальной организации общероссийского профсоюза» с численностью членов профсоюза свыше 30 000 человек:
за 1 место – Региональной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации в Республике Татарстан – председатель Прохоров Юрий Петрович;
за 2 место – Общественной организации «Татарстанская республиканская организация Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности» – председатель Фасхутдинов Равиль Карамович;
– в номинации «На лучшую правозащитную работу профсоюзной организации» с численностью членов профсоюза до 30 000 человек:
за 1 место – Общественной организации «Первичная профсоюзная организация «Казаньоргсинтез» Профсоюза химиков России» – председатель Газеев Нияз Анирович;
за 2 место – Общественной организации «Объединенная профсоюзная организация Нижнекамскнефтехим Профсоюза химиков России» – председатель Шумков Олег Павлович;
за 3 место – Первичной профсоюзной организации Акционерного общества «Татхимфармпрепараты» – председатель Гатауллина Луиза Рафкатовна;
– в номинации «На лучшую правозащитную работу профсоюзной организации» с численностью членов профсоюза свыше 30 000 человек:
за 1 место – Объединенной первичной профсоюзной организации публичного акционерного общества «КАМАЗ» профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения – председатель Пузырьков Кирилл Юрьевич;
– в номинации «На лучшую правозащитную работу профсоюзного правового инспектора» с численностью членов профсоюза до 30 000 человек:
за 1 место – Тазетдинову Тимуру Фаритовичу, юрисконсульту – правовому инспектору труда Татарстанской республиканской организации Всероссийского Электропрофсоюза;
– за 2 место – Гимаевой Зульфие Талгатовне – правовому инспектору труда профсоюзной организации работников образования и науки Зеленодольского муниципального района Татарской республиканской организации Общероссийского Профсоюза образования.
Награды победителям вручили председатель Федерации профсоюзов РТ Елена Кузьмичева и заместитель председателя Федерации профсоюзов РТ Татьяна Васильева.
Основная часть заседания Президиума ФПРТ был посвящена анализу работы Координационных советов (КС) организаций профсоюзов Лаишевского, Спасского и Чистопольского муниципальных районов РТ по развитию социального партнерства и защите трудовых прав работников. С отчетами о работе, проводимой в районах, выступили председатель Координационного совета организаций профсоюзов Чистопольского МР Наиля Нигматуллина, председатель Координационного совета организаций профсоюзов Спасского МР Елена Кобенячкина (в режиме ZOOM) и председатель Координационного совета организаций профсоюзов Лаишевского МР Фарида Муртазина. Они рассказали о текущей работе КС, задачах, которые они решают, о профсоюзной деятельности в районах и основных нерешенных проблемах.
Так, в Координационный совет Чистопольского района в настоящее время входят 6 председателей райкомов профсоюзов работников народного образования и науки, культуры, муниципальных учреждений, здравоохранения, связи и почтовой отрасли. В 117 организациях с общей численностью 7548 человек действуют 117 первичных профсоюзных организаций. Охват профсоюзным членством в данных организациях составляет 95,5% (7206 чел.). Охват к среднесписочной численности работников крупных и средних организаций в районе (11691 чел.) – 64,6%.
Из 2250 организаций района, в том числе относящихся к субъектам малого предпринимательства, на 121 заключены коллективные договоры, из них – 116 заключено первичными профсоюзными организациями, 5 – иными представителями. По инициативе Координационного совета подписано Соглашение между Исполнительным комитетом Чистопольского муниципального района РТ, Координационным советом организаций профсоюзов и работодателями Чистопольского муниципального района о сотрудничестве в рамках социального партнерства на 2019 – 2021 годы.
В рамках реализации обязательств данного соглашения в 2021 году созданы две первичные профсоюзные организации: в МКУ «Централизованная бухгалтерия Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» и Отделе культуры, молодежной политики и спорта Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан с общим количеством членов профсоюзов 88 человек.
В Координационный совет Спасского района входит 4 председателя райкомов профсоюзов работников народного образования и науки, культуры, муниципальных учреждений, здравоохранения. В 56 организациях с общей численностью 1823 человек действуют 56 первичных профсоюзных организаций. Охват профсоюзным членством в данных организациях составляет 82,9% (1512 чел.). Охват к среднесписочной численности работников крупных и средних организаций в районе (2884 чел.) – 63,2%.
Из 271 организации района, в том числе относящиеся к субъектам малого предпринимательства, на 70 заключены коллективные договоры, из них – 49 заключено первичными профсоюзными организациями, 21 – иными представителями. По инициативе Координационного совета подписано Соглашение между Исполнительным комитетом Спасского муниципального района, Координационным советом организаций профсоюзов и работодателями Спасского муниципального района о сотрудничестве в рамках социального партнерства на 2020 – 2022 годы.
В рамках реализации обязательств данного соглашения в 2020 году созданы две профсоюзные организации: объединенная первичная профсоюзная организация в ГКУ РТ «Болгарское лесничество» и ГБУ РТ «Болгарский лесхоз», первичная профсоюзная организация в ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания «Рассвет» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с общим количеством членов профсоюзов 77 человек.
В Координационный совет Лаишевского района в настоящее время входят 7 председателей райкомов профсоюзов работников народного образования и науки, культуры, муниципальных учреждений, здравоохранения, информатизации и связи. В 76 организациях с общей численностью 2448 человек действуют 76 первичных профсоюзных организаций. Охват профсоюзным членством в данных организациях составляет 100%. При этом следует отметить, что охват к среднесписочной численности работников крупных и средних организаций в районе (16179 чел.) составляет всего лишь 15,1%.
Из 1172 организаций района, в том числе относящихся к субъектам малого предпринимательства, на 325 заключены коллективные договоры, при этом – 76 коллективных договоров заключено первичными профсоюзными организациями, 249 – иными представителями. Здесь также подписано Соглашение между Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района, Координационным советом организаций профсоюзов и работодателями Лаишевского муниципального района о сотрудничестве в рамках социального партнерства на 2021 – 2023 годы.
По словам выступающих, в территориальных соглашениях рассматриваемых районов включены положения, предусмотренные в Республиканском соглашении между Федерацией профсоюзов, Координационным советом объединений работодателей и Кабинетом Министров Республики Татарстан о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на 2021–2022 годы.
Ключевая роль в территориальных соглашениях отведена решению вопросов в сфере оплаты труда. Социальными партнерами приняты обязательства по:
– доведению минимальной заработной платы до стоимостной величины минимального потребительского бюджета на члена типовой семьи;
– обеспечению уровня минимальной заработной платы работников не ниже величины, установленной федеральным законодательством либо Соглашением о минимальной заработной плате в Республике Татарстан;
– доведению тарифа I разряда (оклада), отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности) до уровня не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством;
– осуществлению индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги;
– включению в коллективные договоры обязательств по установлению в организациях внебюджетного сектора экономики: предельного соотношения среднемесячной заработной платы 10% работников с наибольшей заработной платой и 10% работников с наименьшей заработной платой не более 10 раз (за исключением муниципальных унитарных предприятий муниципального образования); доли тарифной части в составе заработной платы работников не менее 60%.
Коллективные договоры в организациях, в которых созданы первичные профсоюзные организации, предусматривают дополнительные гарантии, улучшающие положение работников по сравнению с нормами законодательства.
Последовательная и системная работа социальных партнеров по реализации территориальных соглашений и коллективных договоров позволила достичь положительных результатов в сфере оплаты труда. Так, по итогам 9 месяцев уходящего года среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям к аналогичному периоду 2020 года выросла:
– в Лаишевском районе на 13,9% (в РТ – на 12,2%) и достигла 61 079,2 рублей, что составило 125,5% от размера средней заработной платы по республике (48657,4 руб.);
– в Спасском районе на 5,8% и достигла 32423,3 рубля, что составило 66,6% от размера средней заработной платы по республике;
– в Чистопольском районе на 7,4% и достигла 36195,6 рублей, что составило 74,4% от размера средней заработной платы по республике.
В организациях, имеющих профсоюзные организации, задолженность по заработной плате и выплаты работникам заработной платы в неденежной форме отсутствуют. Координационные советы участвуют в формировании и реализации политики эффективной занятости. Решение этой задачи непосредственно связано с разработкой и реализацией целевых территориальных программ по содействию занятости населения, адаптированных к задачам социально-экономического развития муниципальных образований республики. Значительная работа в данных районах проводится по снижению неформальной занятости.
Одно из наиболее значимых направлений работы в рамках социального партнерства – это реализация мер по защите и улучшению условий труда в организациях.
В территориальных соглашениях рассматриваемых районов приняты обязательства по разработке и выполнению территориальных программ по улучшению условий, охраны труда и экологической безопасности, проведению специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями законодательства. При этом необходимо отметить, что в Лаишевском районе специальная оценка условий труда обеспечена не в полном объеме в муниципальных организациях бюджетной сферы: охват рабочих мест составил от 9,7% до 30%.
Объем финансирования мероприятий по охране труда в расчете на 1 работающего по итогам 2020 года:
– в Лаишевском районе составил 13471,2 руб., что на 5411 руб. ниже среднереспубликанского значения (18882,2 руб.)
– в Спасском районе – 7348,2 руб., что в 2,6 раза ниже среднереспубликанского значения;
– в г. Чистополь – 6187,8 руб., что в 3 раза ниже среднереспубликанского значения. В Чистопольском районе данный показатель превысил среднереспубликанское значение в 1,6 раза и составил 30417 рублей.
По словам всех выступивших, остается ряд нерешенных вопросов. В первую очередь это отсутствие во всех трех районах объединений работодателей как стороны социального партнерства. В связи с этим отсутствует контроль за выполнением работодателями обязательств, предусмотренных территориальными соглашениями.
Не соблюдается требование статьи 16 Закона Республики Татарстан от 26 июля 2004 № 42-ЗРТ «Об органах социального партнерства в Республике Татарстан» в части обеспечения равного количества представителей сторон в составе Территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Так, в Чистопольском районе – численный состав от Исполнительного комитета составляет 7 человек, от профсоюзной стороны – 3 человека, стороны работодателей – 6 человек; в Лаишевском районе – состав комиссии сформирован из координаторов от каждой стороны в количестве 3 человек. Также недостаточно активно ведется информационная работа в целях мотивации профсоюзного членства.
Типичные проблемы Координационных советов, причем не только трех рассматриваемых районов, озвучили в своих вступлениях на заседании Президиума председатель Татарстанской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Рафис Хасанов и председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан Елена Кузьмичева. Это, прежде всего, упомянутое выше отсутствие объединений работодателей и сильно замедлившаяся в период пандемии информационная работа, которая традиционно реализуется в районах Татарстана через выездные Дни Федерации профсоюзов РТ. По словам Рафиса Хасанова, именно встречи руководителей районных администраций и работодателей с районным профактивом и работниками ФПРТ играют важную роль в укреплении авторитета профсоюзов на местах.
Как отметила в своем заключительном слове председатель Федерации профсоюзов РТ Елена Кузьмичева, практика Дней Федерации, пусть с учетом всех пандемийных ограничений, тем не менее, обязательно возобновится с 2022 года и именно с Лаишевского района.
Артем Барабанов, фото автора
