Книга «Охрана труда в энергетике», выпущенная в этом году в свет, безусловно, внесла свою лепту в благородную миссию сохранения жизни и здоровья энергетиков Татарстана и стала значимым вкладом в укрепление имиджа Профсоюза энергетиков Татарстана. На сегодняшний день аналогов данного пособия нет, книга практически уникальная! В данном издании охрана труда ёмко описана «от А до Я», отражены различные ее аспекты – от Конституции до Уголовного кодекса. Сегодня мы беседуем с автором-составителем этой книги – заместителем председателя, главным техническим инспектором труда Татарстанской республиканской организации Всероссийского Электропрофсоюза Дамиром Кузяевым.
– Охрана труда… Дамир, как и когда ты оказался в данной теме?
– Десять лет назад. Именно тогда началась моя работа в аппарате Татарстанской республиканской организации Всероссийского Электропрофсоюза: председатель организации Халим Юлдашевич Ахунзянов пригласил меня к себе на должность технического инспектора труда.
– И первые впечатления?
– С одной стороны я понял, как это непросто, с другой – как мне повезло, что я занимаюсь вопросами охраны труда именно в энергетической отрасли Татарстана. Ведь здесь этому вопросу уделяется самое пристальное внимание. В нашей отрасли охрана труда – это своеобразный «культ». А иначе нельзя. Работа энергетиков сопряжена со значительными рисками – воздействием электрического тока, пара, горячей воды и другими. Работодатели, специалисты по охране труда, руководители всех уровней, профсоюзные работники и активисты делают все возможное для сохранения жизни и здоровья работников. На мероприятия по охране труда расходуются значительные средства, а условия труда работников постоянно улучшаются. Энергетиков объединяет общая цель – добиться нулевого травматизма. Такой заботой, к сожалению, могут похвастаться далеко не все отрасли экономики.
– Почему так, на твой взгляд?
– Конечно, можно все списать на вопросы финансирования, но есть и другой немаловажный фактор: с самого начала свой деятельности техническим инспектором я был приятно удивлён, что, несмотря на то, что профсоюзный контроль является «всего лишь» общественным, любые представления об устранении выявленных нарушений выполняются в полном объёме. То есть статус технического инспектора, уполномоченного по охране труда здесь очень высок, а это дорогого стоит! С одной стороны, я и мои коллеги чувствуем значимость выполняемой нами работы, с другой – снижается производственный травматизм.
– До прихода на работу в реском приходилось заниматься охраной труда?
– Нет. У меня был восьмилетний педагогический опыт работы в Казанском энергетическом университете, однако охрана труда была для меня областью знаний, с которой я раньше не сталкивался. Поэтому пришлось из преподавателей вновь переквалифицироваться в студента и самым усердным образом изучать трудовое законодательство и основные функции технического инспектора труда, такие как проведение проверок на предприятиях, организация обучения по охране труда, участие в работе государственных комиссий по расследованию несчастных случае на производстве...
И это обучение не прекращается никогда. Иначе никак. Зачастую специалисты по охране труда, сопровождающие меня при проведении проверок, на мои замечания и предложения задают вполне резонный вопрос: «А где именно это написано?». Чтобы квалифицированно отвечать на эти вопросы, необходимо поддерживать высокий уровень профессиональной компетенции: знать содержание нормативно-правовых актов по охране труда, их правовой статус, знакомиться с информацией специализированных журналов, тематических форумов и мнениями экспертов.
– Каким образом шло твое обучение в новой для тебя сфере деятельности? Спецкурсы?
– Конечно, во многом помогли специальные программы Учебно-исследовательского центра Федерации профсоюзов, Технической инспекции труда ФПРТ, но без самообразования – никак и никуда. Здесь очень помогла моя университетская педагогическая практика – это серьезный опыт саморазвития в том числе. Как говорится, берешь книгу, садишься и читаешь. Я начал со знакомства с различными нормативно-правовыми актами по охране труда. Дело оказалось совсем не простым, так как законодательство в данной сфере, мягко выражаясь, перенасыщено, а говоря более откровенно – «захламлено». Документов по охране труда великое множество. Они по-разному сформулированы, имеют массу пробелов, нестыковок в терминологии, в требованиях. Противоречия встречаются не только в нормах разных документов, но даже в одном и том же документе встречаются внутренние противоречия, а отдельные пункты правил допускают двоякую трактовку.
Документов, имеющих отношение к охране труда – законов, приказов, постановлений, регламентов, правил, СНиПов, СанПиНов, ГОСТов – существует десятки тысяч. Охрана труда – это такая сфера, в которой при попытке ответить на какой-то элементарный вопрос легко можно запутаться в двусмысленности изложенного, недосказанности и сложных разъяснениях. Образно говоря, если захочется утолить жажду, выпив стакан воды, можно оступиться и утонуть в потоке информации. Забегая вперёд, упомяну, что, несмотря на настороженность сообщества специалистов по охране труда возможными негативными последствиями «регуляторной гильотины», реализованной в 2021 году, я лично был рад её проведению, так как она хотя бы отчасти расчистила правое поле в этой сфере. На мой взгляд, нож этой правовой «гильотины» должен подняться и опуститься ещё не один раз.
Дополнительным импульсом для ускоренного повышения квалификации в сфере охраны труда стало для меня приглашение в качестве преподавателя в корпоративный учебный центр.
– То есть тебя пригласили преподавать?
– Именно. Я, как технический инспектор труда рескома, должен был проводить обучение по программе «Охрана труда для руководителей и специалистов». Хороший стимул для повышения собственной квалификации! Еще раз убедился в справедливости высказывания одного профессора моей alma mater: «Если хочешь понять дисциплину, надо её преподавать».
Одновременно я учился на заочном отделении юрфака Академии труда и социальных отношений. И вот там мне в руки попадает издание «Уголовное право в схемах и таблицах». Занятная вещь оказалась. Занятная и понятная! Возник вопрос: интересно, а есть ли подобное издание, позволяющее понять «азы» охраны труда, в котором бы наша тема была изложена просто и доступно даже для начинающего специалиста?
Я стал приглядываться к тематическим полкам книжных магазинов города Казани. К сожалению, всё что попадалось – это объемные и отнюдь не дешёвые сборники документов по охране труда. Ничего подобного тому учебнику я не нашел. Это был 2015 год. А в начале 2019 года работа над конспектом одного из моих выступлений по охране труда натолкнула меня на идею попытаться написать ту самую книгу, которую я безуспешно пытался найти.
– А что, разумно!
– Да, но тогда я просто не представлял на какую долгую и тернистую дорогу ступил. Началась кропотливая работа по сбору, систематизации и оформлению актуальной информации по охране труда, которая продолжалась более трёх лет.
В работе над книгой пришлось решить массу вопросов: компоновка текста, последовательность изложения, расстановка акцентов, оформление ссылок на первоисточники, визуализация информации и многие другие. Иногда, для того чтобы разместить информацию в заданном объёме книги, стояла задача извлечь из 100-страничного первоисточника материал в 3-5 страниц и при этом, как говорится, «не выплеснуть вместе с водой ребёнка».
В основу издания лёг анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации в сфере охраны труда, опыт работы технической инспекции труда Татарстанской республиканской организации Всероссийского Электропрофсоюза, а также опыт расследования несчастных случаев на производстве.
Помимо общих вопросов охраны труда, центральное место в издании заняло частичное изложение правил по охране труда при эксплуатации электроустановок и правила по охране труда при работе на высоте, так как эти работы несут в себе наибольшие риски в нашей отрасли.
Приходилось работать вечерами, в выходные. В этот период я практически не расставался со своим конспектом. Но я просто горел идеей сделать эту книгу. Причем положить ее на стол Халиму Юлдашевичу именно в виде книги, а не толстой папки с листами формата А4. Поэтому возникла необходимость подготовки сигнальных экземпляров книги, верстка и издание которых были проведены в книжном издательстве. Спасибо руководителю издательства. Они на свой страх и риск взялись за эту работу без гарантии того, что книга впоследствии будет опубликована массовым тиражом.
– И как? Получилось?
– Получилось. Книга легла на стол моему начальнику. После знакомства с сигнальными экземплярами книги председатель, а также члены президиума Электропрофсоюза РТ ВЭП поддержали идею её издания.
С момента принятия этого решения обратного пути у меня уже не было. Необходимо было дорабатывать текст и выходить на окончательный вариант.
Но, как оказалось, все еще только начиналось. 2021 год стал временем значительных изменений нормативно-правовых актов по охране труда. Помимо реализации «регуляторной гильотины», изменения посыпались как из рога изобилия, поменялись практически все правила по охране труда, была принята новая редакция соответствующего раздела Трудового Кодекса, в законодательство была внедрена масса новаций.
В сложившихся условиях выпуск издания, которое могло бы в короткое время потерять свою актуальность, стало нецелесообразным. Текст книги пришлось практически полностью перерабатывать. Работа в этот период ассоциируется у меня с погоней за уходящим поездом. Потребовалась немалая самодисциплина для завершения этой работы.
Актуализировать текст издания в условиях меняющегося нормативного поля можно бесконечно. Однако в первом квартале 2022 года стало понятно, что волна изменений в законодательстве по охране труда наконец-то сходит на нет. К тому моменту текст издания уже учитывал все изменения, вступившие в силу в 2022 году. Текст материала был передан в издательство для верстки и тиражирования.
Период верстки материала совпал с кризисом в типографской отрасли России: дефицитом краски, белой бумаги и скачком цен. Над судьбой книги вновь нависла угроза.
– Прямо через тернии к звездам…
– Да уж, понервничать пришлось. Но, несмотря на все препоны, в преддверии Всемирного дня охраны труда и Международного дня солидарности трудящихся 2022 года, книга «Охрана труда в энергетике» вышла в свет! В ней наглядно и, надеюсь, доступно изложена суть ключевых нормативно-правовых актов по охране труда, применяемых в энергетике.
– Читатели оценили?
– Оценили. Книга была оперативно распределена по организациям энергетики Татарстана, в большинстве из которых состоялись презентации книги и их торжественное вручение. Мы получили и продолжаем получать массу положительных отзывов от членов нашего профсоюза. Ряд экземпляров издания был передан в ведущие библиотеки и коллегам из других регионов России.
Книга, говоря современным языком, зашла и уже стала настольной для руководителей организаций, председателей профсоюзных организаций, членов комиссий по охране труда. Хочется верить, что она станет незаменимой при подготовке к профильным конкурсам, при аттестации персонала и при проверках знаний.
После предоставления этой книги каждому уполномоченному по охране труда отрасли, наша работа с ними стала иметь более завершённый формат. Ведь помимо проведения обучений по охране труда в различных форматах, вручения им удостоверений, буклетов и журналов, теперь они ещё вооружены и подробным методическим материалом. Выражаю искреннюю благодарность лично председателю Татарстанской республиканской организации Всероссийского Электропрофсоюза Халиму Юлдашевичу Ахунзянову, который поддержал идею издания данной книги.
– Дамир, вышел бы снова на такой марафон сейчас?
– Сейчас, наверное, точно нет. Вот если законодательство по охране труда поменяется, то… это хорошая мотивация! А вообще, в нашей работе есть еще много интересных и востребованных у профсоюзной аудитории тем.
Беседовал Артем Барабанов, фото автора