Пройден очередной пятилетний этап в истории профсоюзов нашей республики. Завершающийся 2020 год для всей страны и для Татарстана был особенно сложным в социальном и экономическом отношении. Татарстанские профсоюзы, отметив в этом году свое 115-летие, подошли к очередной, двадцать восьмой по счету, межсоюзной отчетно-выборной конференции. Накануне этого события, когда подводятся итоги и определяются перспективы развития, мы беседуем с председателем Федерации профсоюзов РТ Еленой Кузьмичевой.
– Елена Ивановна, за прошедшие пять лет в развитии профсоюзного движения и в социально-экономическом положении республики произошли серьезные изменения. Несмотря на все экономические потрясения, Татарстан остается в лидерах.
– Совершенно верно. Экономика Татарстана, как и всей нашей страны, развивалась в непростых условиях. Несмотря на это, у нас по-прежнему есть все необходимые ресурсы для поступательного развития с учетом внешних и внутренних вызовов. По основным макроэкономическим показателям – таким как объемы валового регионального продукта и инвестиций в основной капитал, уровень оплаты труда и занятости – Татарстан традиционно входит в число лидеров среди регионов Приволжского федерального округа.
В 2018 году наша республика вошла в число регионов по реализации пилотных проектов, направленных на повышение уровня доходов граждан и снижения уровня бедности. В августе 2019 года под эгидой года рабочих профессий в республике с большим успехом прошел мировой чемпионат WorldSkills, который дал позитивный импульс не только Татарстану и России, но и всему мировому движению рабочих профессий.
Ну а 2020 год запомнится нам не только знаменательными событиями – 75-летием Победы в Великой Отечественной войне, 100-летием Татарской Автономной Советской Социалистической Республики, 30-летием Федерации Независимых Профсоюзов России и 115-летием профсоюзного движения России и Республики Татарстан, но и новым вызовом – пандемией, которая подвергла проверке на прочность всех татарстанцев.
– Какие вопросы, стоящие перед профсоюзами, были наиболее важными в этот период?
– Прежде всего, это конечно вопросы заработной платы татарстанцев. X Съезд Федерации Независимых Профсоюзов России, прошедший в 2019-м, принял программу ФНПР «За справедливую экономику!». А ключевым фактором развития справедливой экономики, и об этом всегда говорили профсоюзы, является достойная заработная плата. По предложению профсоюзов на федеральном уровне сделаны первые серьезные шаги – впервые в истории современной России минимальный размер заработной платы достиг прожиточного минимума – и сегодня он составляет 12130 рублей. Что касается Татарстана, то для внебюджетного сектора экономики согласно Соглашению о минимальной заработной плате, подписанному нами год назад, размер минимальной заработной платы с 1 января 2020 года составляет 14 тысяч рублей без учета компенсационных выплат.
По всей вертикали социального партнерства внедряются важнейшие индикаторы роста оплаты труда: от проведения индексации заработной платы и установления тарифной ставки первого разряда на уровне не ниже минимального размера оплаты труда до установления тарифной составляющей в составе заработной платы для работников внебюджетного сектора экономики в размере не менее 60 процентов.
В режиме трехстороннего сотрудничества реализуются меры по повышению заработной платы работников бюджетной сферы. Обеспечено выполнение показателей «региональной дорожной карты» по всем категориям персонала в организациях социальной сферы и науки. Благодаря действиям профсоюзов, в ходе внедрения окладной системы оплаты труда работников бюджетной сферы удалось достичь многого. В результате принятых мер сохраняется устойчивая динамика роста размера среднемесячной заработной платы в Татарстане. Если в 2015 году этот показатель составлял 29 147 рублей, то за 8 месяцев 2020 года он вырос до 37 965 рублей. Также Федерация профсоюзов, республиканские отраслевые профсоюзные организации, первичные профсоюзные организации, координационные советы организаций профсоюзов муниципальных образований держат на контроле вопрос по своевременной выплате заработной платы.
Представители профсоюзов принимают участие в работе Координационного совета по оплате труда, доходам и уровню жизни населения при Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, территориальных межведомственных комиссий по повышению уровня жизни и легализации доходов муниципальных районов, в Межведомственной рабочей группе по вопросам обеспечения трудовых прав граждан при Прокуратуре Республики Татарстан. За пять прошедших лет из «тени» выведено более трехсот тысяч человек.
– Елена Ивановна, может возникнуть вопрос: а есть ли заинтересованность у самих работников в «белой» зарплате?
– Безразличие к данной теме у наемного работника идет исключительно от правовой неграмотности. Проблема «серых» зарплат – один из важнейших вопросов, стоящих на повестке дня профсоюзов. В «серых» схемах заинтересованы исключительно недобросовестные работодатели, которые не желают делать отчисления за своего работника в Пенсионный фонд. А для работника это не только незащищенный труд сегодня без отпускных, больничных, выходного пособия, но и низкие пенсии завтра.
Борьба с «серыми» зарплатами – составная часть борьбы с бедностью, в рамках которой с конца 2018 года в республике, в том числе с участием профсоюзов, проводится системная работа: выявляются факты выплаты заработной платы ниже установленных минимальных гарантий, выдаются предписания, принимаются административные и иные меры воздействия на работодателей. Но, как показывает практика, этого недостаточно.
В этой связи хочу напомнить, какие методы решения данной проблемы на протяжении последних лет предлагают профсоюзы. Это увеличение минимального размера оплаты труда до минимального потребительского бюджета без учета компенсационных и стимулирующих выплат, конкретизация законодательства в отношении обязательной индексации заработной платы, пересмотр потребительской корзины, введение прогрессивной шкалы налогообложения и налога на роскошь. Буквально на днях Президент России Владимир Путин подписал закон о повышении ставки налога на доходы физических лиц с 13% до 15% для доходов, которые превышают 5 миллионов рублей в год.
Безусловно, работу по выполнению поставленных задач необходимо продолжить в предстоящем периоде. Как отметил в своем послании Президент России Владимир Путин, «решения вопросов, связанных с преодолением застоя в сфере доходов граждан, со снижением количества людей, живущих на уровне минимального размера оплаты труда, и с преодолением бедности, должны состояться».
– Елена Ивановна, в знаменитой профсоюзной триаде «Зарплата, Занятость, Законность» на втором месте стоит занятость…
– Подчеркну, достойная занятость с достойной зарплатой. Только такой труд является основой справедливой экономики. Достойная занятость населения – одна из первоочередных задач, решаемых в трехстороннем диалоге на всех уровнях социального партнерства. В 2019 году стартовал национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости». В Татарстане для его реализации привлечены 73 предприятия, из них на 42-х созданы первичные профсоюзные организации.
В рамках отраслевых соглашений и коллективных договоров проводится работа по выполнению мероприятий, направленных на увеличение числа эффективных рабочих мест и повышение производительности труда. Это, прежде всего, обновление основных средств, ввод в действие высокопроизводительного оборудования, внедрение передовых технологий. Реализуются меры по организации регулярного процесса переобучения и профессиональной подготовки работников без отрыва от производства, создаются необходимые условия для совмещения работы с обучением. Кстати, сегодня растет число организаций, заключающих долгосрочные договоры с профильными вузами, колледжами, техникумами по обучению кадров за счет собственных средств. При поддержке первичных профсоюзных организаций проводятся научно-технические конференции молодых специалистов.
Большая работа проводится в отношении популяризации рабочих профессий, в том числе среди молодежи. Итоги мирового чемпионата по профессиональному мастерству WorldSkills в очередной раз показали, что мы движемся в правильном направлении. За каждым достижением, за каждой победой – многолетняя кропотливая и слаженная работа, в которую свой весомый вклад вносили и вносят профсоюзы.
На большинстве предприятий республики широко развита система наставничества. Многими организациями активно ведется профориентационная работа с учащимися средних образовательных организаций. Для развития творческой инициативы и научно-технических способностей, повышения производительности труда молодые работники участвуют в конкурсах профессионального мастерства. Хочу отметить, что дальнейшая реализация политики активной занятости страны вошли в число основных тезисов Владимира Путина на Х съезде ФНПР и, по словам президента, немаловажная роль в этих вопросах отводится профсоюзам.
– Если мы уже заговорили о трех профсоюзных «З», то вполне логично перейти на третью позицию – законность.
– Правовая защита работников всегда была и остается одним из приоритетных направлений деятельности профсоюзов. В отчетном периоде профсоюзные правовые службы, в которых состоит 27 штатных и 169 внештатных и иных юристов, контролировали соблюдение работодателями трудового законодательства, оказывали необходимую правовую помощь членам профсоюзов. Также профсоюзные юристы проводили мероприятия профилактического характера, которые включали в себя обучающие семинары, информационно-разъяснительную, консультативную работу по вопросам применения норм трудового законодательства. Правовыми инспекторами труда за пять лет проведено более пяти тысяч проверок организаций республики, в том числе совместно с Прокуратурой и Гострудинспекцией. По итогам выявленных нарушений в адрес работодателей направлены соответствующие представления. В результате порядка 93 процентов нарушений были устранены.
– Каких нарушений больше всего?
– Правовики отмечают рост количества нарушений, связанных с оформлением трудовых отношений и оплатой труда, в том числе за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу. Также продолжена работа по предоставлению работникам консультаций по правовым вопросам в социально-трудовой сфере, по вопросам пенсионного, жилищного, семейного законодательства. Ежегодно профсоюзные юристы консультируют около тридцати тысяч человек. Профсоюзными юристами проведена экспертиза и подготовлены замечания и предложения к 451 проекту законов и иных нормативных правовых актов социально-трудовой сферы Российской Федерации, Республики Татарстан. Экономическая эффективность различных форм правозащитной работы, которую можно выразить в денежной форме, за 2016–2020 годы составила более одного миллиарда рублей.
В то же время считаем необходимым социальным партнерам активизировать свою работу по профилактике нарушений трудового законодательства, начиная с систематического обучения профсоюзных кадров и информирования работников об их трудовых правах и обязанностях до системного общественного контроля в части предупреждения нарушений трудовых прав.
– Елена Ивановна, охрана труда – это тоже форма правозащитной деятельности профсоюзов. Причем с очень широким полем деятельности.
– Совершенно верно. Право на безопасный труд имеет каждый работник, а улучшение условий труда и защита жизни и здоровья на рабочих местах является нашей приоритетной задачей. В настоящее время на предприятиях и в организациях республики осуществляют общественный контроль 20 технических инспекторов труда и 72 внештатных инспектора. В их поле зрения находится целый комплекс вопросов – от соблюдения работодателями законодательства об охране труда, обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний до выполнения условий коллективных договоров, планов мероприятий и соглашений по охране труда. За пятилетний период техническими инспекторами труда проведено более 7 тысяч проверок, выявлено около 18 тысяч нарушений, рассмотрено более 2 тысяч обращений, заявлений и жалоб, 98 процентов из них решено в пользу работников. Основным же звеном общественного контроля за охраной труда непосредственно в коллективах являются уполномоченные профсоюзов по охране труда, только их силами за пять лет выявлено около 320 тысяч нарушений требований охраны труда, 94 процента из которых устранены. Благодаря совместной работе с социальными партнерами удалось достичь положительных результатов. В настоящее время в Татарстане мы наблюдаем значительное снижение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве.
Так, на предприятиях и в организациях, где есть профсоюзные структуры, количество несчастных случаев со смертельным исходом уменьшилось практически в два раза. Важным показателем в улучшении условий труда работающих является выделение средств на охрану труда, размер которых по данным Татарстанстата за 2019 год составил более 10 миллиардов рублей. При этом данные затраты на предприятиях, где созданы профсоюзные структуры в 2019 году возросли на 18 процентов. Мы считаем, что, в целях защиты интересов работников по созданию здоровых и безопасных условий труда, предоставлению гарантий и компенсаций за вредные условия труда, необходимо продолжить внедрение на предприятиях республики системы управления охраной труда, а также прогрессивных методов организации работ, главная цель которых – сохранение жизни и здоровья работников.
– В профсоюзах Татарстана традиционно высокий процент молодежного членства. Это видно даже, что называется, невооруженным глазом – на массовых акциях профсоюзов.
– Это действительно так. Молодежь – наше будущее, наша надежда, наша гордость и особое направление нашей деятельности. Интересы и проблемы работающей и учащейся молодежи всегда были и остаются в сфере особого внимания профсоюзов. Если говорить о цифрах, то в настоящее время членские организации Федерации профсоюзов объединяют порядка 270 тысяч молодых людей, что составляет более 41 процента от общего числа работающих и учащихся членов профсоюзов. Насущные проблемы молодежи решаются на всех уровнях социального партнерства. Соглашения и коллективные договоры содержат адресные разделы, посвященные вопросам эффективной занятости, заработной платы, предоставления льгот и гарантий, доступного жилья.
Непосредственная работа с молодым профсоюзным активом осуществляется через Молодежный совет Федерации профсоюзов, молодежные советы и комиссии республиканских отраслевых профорганов, первичных профорганизаций. Наработан богатый опыт и заложены традиции для дальнейшего развития. Серьезная работа ведется по обучению молодого профактива. Образовательные проекты и программы дают возможность молодым узнать о деятельности профсоюзов, изучить широкий спектр профсоюзных дисциплин. Главная задача всех образовательных программ и проектов – это практические знания и формирование навыков профсоюзной работы на местах.
На сегодняшний день проводятся образовательные семинары, реализуемые на базе Учебно-исследовательского центра профсоюзов. С 2020 года в УИЦ для работающей и учащейся молодежи разработан и запущен образовательный проект «Молодежная образовательная платформа», включающий несколько образовательных модулей – «Саморазвитие», «Правовая грамотность», «Профсоюзная деятельность», «Развитие медиапространств», «Карьерное развитие», «Проектное мышление». Многоступенчатое обучение позволило слушателям получить новые знания и навыки в разных аспектах профсоюзной работы, личностного саморазвития.
Большим успехом пользуются ставшие уже традиционными программа «Школа молодого профсоюзного лидера», «Профсоюзный урок» для старшеклассников, межвузовский проект «Поколение П». В 2020 году в санатории «Васильевский» была проведена «Профсоюзная смена» для школьников. Внедряются новые подходы в обучении студенческого профактива. Так, в 2019 году на новый уровень вышли инновационные образовательные проекты: «Студенческий лидер», «Золотой актив», окружная школа «Стипком». Хорошим мотивирующим стимулом для молодого профактива республики стало участие в окружных и Всероссийских форумах и конкурсах.
Приоритетным направлением в деятельности молодежного совета остается пропагандистская, культурно-массовая, спортивно-оздоровительная работа. Ежегодно проводятся республиканские конкурсы профсоюзных агитбригад, спартакиада по шести видам спорта, «Молодежная профсоюзная лыжня» среди учащейся и работающей молодежи республики. В 2020 году профсоюзная молодежь с её энергией и оптимизмом влилась в волонтерское движение в период пандемии. Молодежный профсоюзный актив участвовал в организации и проведении мероприятий, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции. В экстремальных условиях пандемии наши молодые профактивисты, не жалея себя, были всегда готовы помочь тем, кто больше всего в этом нуждался – нашим ветеранам и пожилым людям.
Были сформированы волонтерские бригады по оказанию помощи одиноким пожилым татарстанцам в приобретении продуктов, лекарственных средств, оплате услуг ЖКХ. Также профсоюзная молодежь помогала в приобретении предметов первой необходимости и лекарств для лиц, прибывших на карантин в профсоюзные санатории «Ливадия» и «Васильевский». В целом профсоюзными волонтерами была оказана помощь около пяти тысячам жителей Татарстана.
Особо отмечу, что от активной деятельности профсоюзов в молодежной среде сегодня зависит отношение к человеку труда завтра. Рассматривая молодежь как главный стратегический ресурс профсоюзов, надо еще более адресно заниматься реализацией нашей молодёжной политики, обеспечивая решение задач, поставленных в принятой X съездом ФНПР Резолюции «Мотивация и вовлечение – молодежная стратегия ФНПР!».
– Елена Ивановна, Федерация профсоюзов Татарстана уделяет пристальное внимание санаторно-курортному оздоровлению граждан…
– Да, это наше традиционное и очень востребованное людьми направление деятельности. По инициативе Федерации профсоюзов уже более десяти лет ежегодно получают направления на медицинскую реабилитацию непосредственно после стационарного лечения более 5,5 тысячи работающих граждан республики. Общая сумма финансирования этой программы за последние четыре года составила 560 миллионов рублей. Кроме того, осуществляется финансирование санаторно-курортного лечения «бюджетников» из средств республиканского бюджета. В отчетном периоде на данные цели было направлено 345 миллионов рублей, что позволило оздоравливать ежегодно около пяти тысяч человек. Активное участие в реализации государственных программ принимают профсоюзные здравницы. В учреждениях санаторно-курортного комплекса профсоюзов ежегодно отдыхают и получают лечение более 46 тысяч человек, в том числе по профсоюзной путевке – более пяти тысяч членов профсоюзов и членов их семей.
К сожалению, неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая ситуация в этом году внесла свои коррективы. В целях снижения рисков распространения коронавируса реализация части оздоровительных программ была приостановлена, а на территории профсоюзных санаториев «Васильевский» и «Ливадия» были развернуты обсерваторы для изоляции лиц, прибывающих с территорий иностранных государств. При непосредственном участии Федерации профсоюзов удалось обеспечить высокую степень организации работы обсерваторов с соблюдением всех необходимых мер безопасности.
– Елена Ивановна, какими, по-вашему, должны быть профсоюзы сегодня?
– Профсоюзы должны быть сильными. И не только своей численностью, но сильными своей организованностью, компетентностью. Ведь это тоже форма развития и качественного улучшения социального диалога. Для этого нами проводится системная работа по развитию профсоюзного движения. Время не стоит на месте, и профсоюзам необходимо развиваться вместе с обществом, чтобы быть готовыми к любым самым неожиданным ситуациям и вызовам.
Сегодня Федерация профсоюзов Татарстана по-прежнему остается одной из крупнейших территориальных организаций профсоюзов России, которая объединяет почти 800 тысяч человек. Ежегодно создается более ста новых первичных профсоюзных организаций. За прошедшие пять лет принято в члены профсоюзов около 350 тысяч человек, в том числе более 220 тысяч человек – представители молодежи до 35 лет.
Большая организация – это, прежде всего, большая ответственность ее руководителей, лидеров всех уровней, начиная от профгрупорга и предцехкома и заканчивая председателем территориального и отраслевого объединения. Модернизация профсоюзной деятельности требует качественно нового подхода к вопросам профессиональной подготовки профсоюзных кадров, развитию у них профессиональных навыков и формированию знаний по экономике и праву, современным информационным технологиям, социальной психологии, подготовке менеджеров профсоюзной работы. Наша общая задача – систематическое, обязательное повышение квалификации профсоюзных кадров.
Сильные профсоюзы – это эффективный социальный диалог, а эффективный социальный диалог – необходимое условие для построения справедливой экономики. Именно к таким результатам профсоюзы должны стремиться!
Беседовал Артем Барабанов
