В январе нынешнего года президент России Владимир Путин предложил ряд поправок в действующую Конституцию России и внёс в Госдуму соответствующий законопроект. Изменения касаются разделов о федеративном устройстве страны, президенте, Федеральном собрании, правительстве, судебной власти и прокуратуре, местном самоуправлении. Тогда же была создана рабочая группа по подготовке поправок к Конституции, в которую вошли и четыре представителя Федерации независимых профсоюзов России. Это председатель ФНПР Михаил Шмаков, председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук, председатель Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Николай Никифоров и председатель профсоюза работников АПК РФ Наталья Агапова. Уже 29 января на внеочередном заседании Генерального совета членские организации ФНПР обозначили содержание своих поправок к Конституции. Об отношении профсоюзов к поправкам в Основной Закон страны мы беседуем сегодня с председателем Федерации профсоюзов Республики Татарстан Еленой Кузьмичевой.

– Елена Ивановна, профсоюзы с большим воодушевлением приняли идею о внесении поправок в Конституцию и быстро включились в эту работу.
– Совершенно верно, ведь предложения по внесению изменений в Конституцию содержат мероприятия, которые направлены не только на укрепление суверенитета, традиций, культурных и духовных ценностей многонационального народа России, но и расширяют социальные гарантии россиян. А это уже профсоюзная тема. Необходимость высказать свое мнение и выдвинуть свои предложения для совершенствования Конституции заставила всех нас в кратчайшие сроки, что называется, сесть за круглый стол, сконцентрироваться и обозначить самые острые социальные проблемы, стоящие перед профсоюзами. 

– Назовите их.
– Прежде всего, это гарантированный минимальный размер оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума, гарантированная индексация социальных пособий, регулярная индексация пенсий – все это должно быть и теперь будет в Основном Законе страны. Здесь подчеркну, что эти поправки были внесены самим президентом России, и, безусловно, они приветствуются профсоюзами. Особо отмечу, что привязки МРОТ к прожиточному минимуму профсоюзы добивались тридцать лет! «Профсоюзный подтекст» содержится и в поправках, касающихся семьи и детей. Теперь семья и дети признаются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство обязуется создавать условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. А это важный аспект и нашей профсоюзной работы на всех уровнях – от профкомов первичных профсоюзных организаций до Федерации в целом. Профсоюзы традиционно уделяют детям и семье самое серьезное внимание, и это внимание охватывает самые различные сферы – жилищную, детского и семейного отдыха и спорта, пособий и так далее. Все эти вопросы решаются в рамках коллективно-договорного регулирования.

– Елена Ивановна, были высказаны предложения по укреплению статуса профсоюзов в государстве.
– И это вполне справедливо, ведь профсоюзы, входящие в ФНПР, это самая массовая общественная организация трудящихся – 20 миллионов членов. Поэтому считаю, что необходимо вернуть и закрепить в Конституции право законодательной инициативы по социально-трудовым вопросам и включить соответствующее положение в часть 1 статьи 104 Конституции РФ. Напомню, что это право существовало в советской Конституции 1978 года. Также нами предложено внести туда пункт о системе социального партнерства между профсоюзами, правительством и работодателями на принципах равноправия, уважения и учета интересов всех сторон.
Дело в том, что система социального партнерства – это единственный работоспособный и конструктивный механизм для решения трудовых конфликтов, который эффективно используется во всем цивилизованном мире. Это равноправный трехсторонний диалог представителей наемных работников, то есть профсоюзов, власти и работодателей, имеющий своей целью решение возникающих противоречий за столом переговоров. И в целом в России, и в Татарстане в частности система социального партнерства давно сформирована, эффективно работает и имеет хорошие перспективы.
В Конституцию внесены важные, на наш взгляд, определения, что Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав, создаются условия для повышения благосостояния граждан, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность. Закрепление этого понятия в Основном Законе страны позволит нам еще эффективнее укреплять и развивать трехсторонний диалог, что очень важно для защиты интересов трудящихся и сохранения социального мира в обществе.

– Знаю, что профсоюзами остро критикуется ныне существующий подход к понятиям прожиточного минимума и потребительской корзины, а поскольку в новой редакции Конституции к ПМ собираются приравнять МРОТ…
– Да, расчет потребительской корзины, на основе которой рассчитывается прожиточный минимум, который в свою очередь является мерилом отсчета зарплат, пенсий и других социальных выплат, давно устарел и не отвечает даже минимальным потребностям современного человека. Федеральный закон о потребительской корзине был принят в 2012 году, и с тех пор состав ее не менялся. Профсоюзы считают, что измерять прожиточный минимум нужно не потребительской корзиной, а минимальным потребительским бюджетом. Эта величина в три-четыре раза превышает размер сегодняшнего прожиточного минимума. К сожалению, данный вопрос пока не решен на федеральном уровне, и в регионах мы его решаем через колдоговорное регулирование.
Одновременно мы настаиваем на расширении конституционного «социального пакета». Например, профсоюзы считают, что помимо индексации социальных пособий и других выплат, необходимо на уровне основного закона страны гарантировать индексацию зарплат.
Подчеркну, что все вышеупомянутые предложения профсоюзных объединений России Михаил Шмаков назвал «бесценным материалом для дальнейшего совершенствования законодательства».

– Елена Ивановна, а что с пенсиями?
– Мнение профсоюзов таково, что в Конституции должна быть закреплена индексация пенсий для всех пенсионеров, независимо от того, работающие они или нет. Кроме того, индексация пенсий должна быть минимум ежегодной и не ниже уровня инфляции. Россия является социальным государством, что отражено в Конституции. Это означает, что правительство берет на себя обязательство осуществлять социальную поддержку самых незащищенных слоев населения, к которым относятся пенсионеры. И своевременная и справедливая индексация пенсий – одна из важнейших форм этой поддержки.

– Поправка о ежегодной индексации пенсий принята?
– Да. Теперь текст звучит так: «в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом». Также в тексте поправок говорится, что в Российской Федерации гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.
Подводя итог, скажу, что все изменения в Основном Законе страны закрепят принципы уважения к труду граждан и обеспечения защиты их прав. Теперь наша первоочередная задача – подготовить членов профсоюзов к активному участию в общероссийском голосовании. Мы провели серьезную работу по качественному улучшению нашей Конституции, и считаю, что необходимо убедить всех членов профсоюзов поддержать своими голосами эти поправки.
– Спасибо.
Беседовал Артем Барабанов